Direttiva Europa Sul Whistleblowing 1937/2019

(En italien)

Cette contribution est basée sur les nombreuses années d'expérience de Transparency International Italia en matière de le domaine de la dénonciation. En particulier, les considérations présentées découlent des travaux qu'en ces années, nous avons mené des actions dans différents domaines, de l'assistance directe aux lanceurs d'alerte à la préparation de procédures de dénonciation pour les entités publiques et privées, à partir du plaidoyer national le plaidoyer national pour promouvoir l'approbation de la loi n°179/2017, le plaidoyer international pour l'amélioration de la qualité de vie des personnes handicapées. l'adoption de la directive européenne n° 2019/1937 (analysée ici).

La directive européenne 2019/1937, telle qu'elle est connue, présente des aspects d'ouverture et de renforcement incontestables. du système de protection des dénonciateurs, également en vue de promouvoir une protection minimale et partagée du dénonciateur. une protection minimale et partagée à l'échelle de l'UE.

Toutefois, sa transposition en droit italien, en marge des pouvoirs discrétionnaires que la mesure européenne - par sa nature même - reconnaît à l'État membre individuel, doit tenir compte de deux facteurs.

Deux facteurs sont à prendre en compte : d'une part, la réglementation actuelle en la matière, caractérisée par un caractère fragmentaire et la diversification (par exemple, il n'y a pas d'équivalence, à l'heure actuelle, entre les lanceurs d'alerte publics et privés bien qu'il y ait pas mal de différences contextuelles pour l'un et l'autre) ; de l'autre - et on pourrait dire paradoxalement" - les protections mises en place pour le dénonciateur sont parfois plus importantes que celles indiquées. par le législateur communautaire, ce qui implique une approche "conservatrice", du moins en partie. afin d'éviter l'embarras d'avoir diminué (au lieu d'augmenter ou, en tout cas, de maintenir) la protection à fournir (sur ce point, voir l'article 25 de la directive, qui reconnaît la possibilité pour chaque État membre de maintenir certains niveaux de protection). État membre pour maintenir certains niveaux de protection).

Conformément à ces prémisses, le présent document analyse les différents articles de la directive. et, pour chacune d'entre elles, met en évidence la réglementation italienne telle qu'elle est, identifie les aspects qu'il faut nécessairement faire l'objet d'une révision législative et, enfin, formule des recommandations sur la les moyens de transposer la directive dans notre pays.

Nous tenons à souligner que les recommandations sont le résultat d'une étude assidue des aspects opérationnels et de gestion de la dénonciation. les aspects de gestion des dénonciations, tels qu'ils sont enregistrés au fil du temps. Sur la base de notre expérience, nous avons Sur la base de notre expérience, nous avons constaté que, dans de nombreux cas, des règles "apparemment avancées" se sont avérées, dans la pratique, assez difficiles à appliquer.

Fonctionnelle et efficace dans la pratique, empêchant l'accès réel à la protection des lanceurs d'alerte et rendant difficile l'accomplissement par les bénéficiaires de leurs devoirs et responsabilités.