Global Terrorism Index 2025 : Analyse des menaces, tendances et impacts sur la conformité

L'Institute for Economics & Peace (IEP) vient de publier son rapport annuel Global Terrorism Index 2025, offrant une analyse approfondie de la situation mondiale du terrorisme en 2024. Ce document de référence, publié depuis 2000, constitue une ressource essentielle pour les professionnels de la conformité, notamment ceux chargés de la lutte contre le financement du terrorisme (LFT) et de la sécurité financière. Examinons en détail les principales conclusions de ce rapport et leurs implications pour les dispositifs de conformité.

Méthodologie et structure du Global Terrorism Index

Le Global Terrorism Index (GTI) repose sur une méthodologie rigoureuse et transparente, stable depuis plusieurs années. L'indice est calculé en prenant en compte plusieurs facteurs sur une période de cinq ans :

- Le nombre d'attaques terroristes

- Le nombre de décès liés au terrorisme

- Le nombre de blessés

- Le nombre d'otages

Ces différents facteurs sont pondérés pour obtenir un score final allant de 0 (aucun impact du terrorisme) à 10 (impact extrêmement élevé). Cette approche permet d'établir un classement objectif des pays selon leur exposition au risque terroriste.

Le rapport 2025 est structuré en plusieurs parties :

1. Une synthèse présentant les chiffres clés et le classement des pays

2. Une analyse des tendances mondiales du terrorisme

3. Une section spécifique sur la situation au Sahel

4. Une partie dédiée à l'État Islamique et son évolution

Cette structure permet aux professionnels de la conformité d'accéder rapidement aux informations pertinentes pour leurs analyses de risques géographiques et sectorielles.

Panorama mondial : une menace persistante et en évolution

Le rapport 2025 révèle que la menace terroriste mondiale est restée à un niveau préoccupant en 2024. Voici les principaux chiffres à retenir :

- 66 pays ont été touchés par au moins une attaque terroriste en 2024, contre 58 l'année précédente, indiquant une expansion géographique de la menace

- 7 555 décès ont été recensés suite à des attaques terroristes, un chiffre légèrement en baisse mais toujours alarmant

- L'État Islamique (EI) demeure la principale organisation terroriste mondiale, responsable de 1 805 morts dans 22 pays

- Plus d'un tiers des attaques terroristes ne sont pas revendiquées, ce qui complique l'identification des réseaux et l'analyse des risques

Ces données soulignent l'importance pour les institutions financières de maintenir des dispositifs robustes de détection et de prévention du financement du terrorisme, avec une attention particulière aux zones géographiques les plus exposées.

Cartographie des risques : le Sahel comme épicentre mondial

L'analyse géographique du terrorisme en 2024 met en évidence plusieurs zones particulièrement touchées :

1. Le Sahel : qualifié d'« épicentre mondial du terrorisme » par le rapport, cette région a connu une détérioration dramatique de sa situation sécuritaire. Les conflits armés y ont causé plus de 25 000 morts, dont 3 385 attribués spécifiquement au terrorisme – un chiffre dix fois supérieur à celui de 2019.

2. L'Afrique subsaharienne : plusieurs pays de cette région figurent parmi les plus touchés, notamment le Burkina Faso (classé 1er avec un score de 8,581), le Mali (4ème), le Niger (5ème), le Nigeria (6ème), la Somalie (7ème) et le Cameroun (10ème).

3. Le Moyen-Orient et l'Asie du Sud : ces régions restent fortement impactées, avec le Pakistan (2ème), la Syrie (3ème), Israël (8ème) et l'Afghanistan (9ème) figurant dans le top 10.

4. L'Europe occidentale : bien que moins touchée que les régions précédentes, l'Europe connaît une augmentation inquiétante des incidents terroristes. L'Allemagne est le premier pays européen du classement (27ème, avec un score de 4,748, en hausse de 13 places).

5. La Russie : le pays a connu une détérioration significative de sa situation, se classant 16ème avec un score de 6,267 (en hausse de 21 places).

Cette cartographie des risques est essentielle pour les professionnels de la conformité qui doivent adapter leurs dispositifs de vigilance en fonction des zones géographiques à risque élevé. Les pays du Sahel, en particulier, méritent une attention renforcée dans les procédures de KYC (Know Your Customer) et de surveillance des transactions.

Évolution des motivations terroristes : un paysage en mutation

Le rapport met en lumière des changements significatifs dans les motivations des actes terroristes, particulièrement dans les pays occidentaux :

- Diminution notable des attaques liées à des mouvements religieux extrémistes

- Augmentation des actions violentes issues de mouvements politiques d'extrême droite, qui représentent environ 70% des attaques en Amérique du Nord

- Recrudescence des crimes de haine et des attaques antisémites en Europe, aux États-Unis et en Australie

Cette évolution des motivations terroristes implique pour les professionnels de la conformité la nécessité d'adapter leurs indicateurs de risque et leurs scénarios de détection. Les schémas de financement peuvent varier considérablement selon la nature des groupes terroristes, leurs objectifs et leurs modes opératoires.

Déplacement des foyers terroristes : du Moyen-Orient vers le Sahel

L'une des tendances majeures identifiées par le rapport est le déplacement progressif de l'épicentre du terrorisme mondial du Moyen-Orient vers le Sahel au cours des deux dernières décennies. Cette évolution s'explique par plusieurs facteurs :

- La fragilité des États dans la région sahélienne

- L'expansion des groupes djihadistes affiliés à Al-Qaïda et à l'État Islamique

- Les conflits intercommunautaires exacerbés par les changements climatiques

- La porosité des frontières facilitant les trafics illicites

Parallèlement, certains pays autrefois gravement touchés ont connu des améliorations significatives. Le rapport cite notamment l'Irak, l'Afghanistan et la Thaïlande, où le nombre d'attaques terroristes a considérablement diminué.

Pour les institutions financières, ce déplacement géographique implique une réévaluation des risques pays et une adaptation des mesures de vigilance. Les établissements ayant des relations d'affaires dans la région sahélienne doivent renforcer leurs dispositifs de détection et de prévention du financement du terrorisme.

Terrorisme et nouvelles technologies : défis et opportunités

Le rapport accorde une attention particulière à l'interaction entre les nouvelles technologies et le terrorisme, notamment concernant l'intelligence artificielle (IA) :

1. Risques liés à l'utilisation de l'IA par les groupes terroristes :

- Création de contenus de propagande sophistiqués et difficiles à détecter

- Amélioration des capacités de communication cryptée

- Potentiel développement d'armes autonomes

- Utilisation pour la planification d'attaques et l'identification de cibles

2. Opportunités offertes par l'IA pour la lutte contre le terrorisme :

- Détection précoce des menaces sur les réseaux sociaux et le dark web

- Analyse prédictive des risques d'attaques

- Identification des réseaux de financement du terrorisme

- Amélioration des systèmes de surveillance des transactions suspectes

Pour les professionnels de la conformité, ces évolutions technologiques représentent à la fois un défi et une opportunité. D'une part, ils doivent rester vigilants face aux nouvelles méthodes de financement du terrorisme utilisant des technologies avancées (cryptomonnaies, plateformes de financement participatif, etc.). D'autre part, ils peuvent tirer parti des outils d'IA pour renforcer l'efficacité de leurs dispositifs de détection.

Focus sur l'État Islamique : une menace persistante

Malgré la perte de son territoire en Syrie et en Irak, l'État Islamique demeure la principale organisation terroriste mondiale en termes d'impact. Le rapport fournit une analyse détaillée de son évolution récente :

- Responsable de 1 805 décès dans 22 pays en 2024

- Adaptation de sa stratégie vers un modèle décentralisé avec des « franchises » régionales

- Expansion significative en Afrique, particulièrement dans la région du Sahel

- Persistance de sa capacité à inspirer des attaques individuelles dans les pays occidentaux

Le rapport souligne également l'émergence et le renforcement de plusieurs branches régionales de l'EI, notamment :

- État Islamique au Grand Sahara (EIGS)

- État Islamique en Afrique de l'Ouest (ISWAP)

- État Islamique au Khorasan (IS-K) en Afghanistan

Cette persistance et cette adaptation de l'État Islamique impliquent pour les institutions financières la nécessité de maintenir une vigilance élevée concernant les réseaux de financement associés à cette organisation et ses affiliés. Les listes de sanctions internationales doivent être scrupuleusement surveillées et les dispositifs de filtrage régulièrement mis à jour.

Implications pour les dispositifs de lutte contre le financement du terrorisme

Les conclusions du Global Terrorism Index 2025 ont des implications directes pour les professionnels de la conformité chargés de la lutte contre le financement du terrorisme. Voici les principales recommandations qui peuvent être formulées à la lumière de ce rapport :

1. Renforcement de l'approche par les risques :

- Intégrer les données du GTI dans les évaluations de risques pays

- Adapter les niveaux de vigilance en fonction de l'exposition au risque terroriste des différentes zones géographiques

- Porter une attention particulière aux pays du Sahel, classés comme à haut risque

2. Adaptation des scénarios de détection :

- Tenir compte de l'évolution des motivations terroristes dans la définition des typologies de financement

- Développer des scénarios spécifiques pour détecter les flux financiers liés aux groupes d'extrême droite

- Renforcer la surveillance des transactions vers et depuis les zones identifiées comme épicentres du terrorisme

3. Vigilance accrue sur les nouvelles méthodes de financement :

- Surveiller l'utilisation des cryptomonnaies et autres actifs numériques

- Porter attention aux plateformes de financement participatif et de transfert de fonds en ligne

- Analyser les schémas de micro-financement du terrorisme via des transactions de faible montant

4. Formation et sensibilisation :

- Former les équipes de conformité aux nouvelles tendances du terrorisme mondial

- Sensibiliser les collaborateurs aux indicateurs d'alerte spécifiques aux différentes régions à risque

- Partager les bonnes pratiques et les typologies émergentes au sein de la communauté des compliance officers

5. Coopération internationale :

- Renforcer les échanges d'informations avec les autorités et les autres institutions financières

- Participer activement aux initiatives sectorielles de lutte contre le financement du terrorisme

- Suivre attentivement les recommandations du GAFI et des organismes nationaux

Analyse comparative et évolution des tendances

Pour les professionnels de la conformité, il est instructif de comparer les données du GTI 2025 avec celles des années précédentes afin d'identifier les tendances à long terme et d'anticiper les évolutions futures.

Le rapport met en évidence plusieurs évolutions significatives sur la dernière décennie :

1. Évolution géographique :

- Diminution progressive de l'impact du terrorisme au Moyen-Orient

- Augmentation dramatique dans la région du Sahel

- Résurgence préoccupante en Europe occidentale après plusieurs années de baisse

2. Évolution des acteurs :

- Fragmentation des grandes organisations terroristes en cellules plus petites et autonomes

- Émergence de nouveaux groupes dans des zones précédemment épargnées

- Augmentation des actes terroristes non revendiqués ou commis par des individus isolés

3. Évolution des modes opératoires :

- Utilisation croissante des technologies numériques

- Diversification des cibles, avec une augmentation des attaques contre des infrastructures critiques

- Adaptation des méthodes de financement pour contourner les dispositifs de détection

Ces tendances suggèrent que les dispositifs de lutte contre le financement du terrorisme doivent être dynamiques et adaptables, capables d'évoluer au même rythme que la menace elle-même.

Perspectives pour 2025 et au-delà

Sur la base des données présentées dans le rapport, plusieurs perspectives peuvent être dégagées pour l'année à venir et au-delà :

1. Persistance de la menace au Sahel :

- La région devrait rester l'épicentre du terrorisme mondial

- Risque d'extension de l'instabilité aux pays côtiers d'Afrique de l'Ouest

- Nécessité d'une vigilance renforcée sur les flux financiers dans cette zone

2. Évolution de la menace en Europe :

- Risque accru d'attaques motivées par l'extrémisme politique

- Persistance des incidents antisémites et islamophobes

- Adaptation nécessaire des dispositifs de détection à ces nouvelles formes de terrorisme

3. Impact des technologies émergentes :

- Utilisation croissante de l'IA par les groupes terroristes

- Développement de nouvelles méthodes de financement utilisant les technologies blockchain

- Opportunités d'amélioration des dispositifs de détection grâce à l'IA et au machine learning

4. Évolution réglementaire :

- Renforcement probable des exigences en matière de lutte contre le financement du terrorisme

- Développement de nouvelles normes internationales pour faire face aux défis émergents

- Accent mis sur la coopération internationale et le partage d'informations

Pour les professionnels de la conformité, ces perspectives impliquent la nécessité d'une veille constante et d'une adaptation proactive des dispositifs de lutte contre le financement du terrorisme.

Quelques pistes pour l'intégration opérationnelle dans votre dispositif :

- Mettre à jour votre cartographie des risques en intégrant les données du Global Terrorism Index 2025, notamment en réévaluant l'exposition au risque des pays du Sahel et en tenant compte de l'évolution des motivations terroristes.

- Adapter vos scénarios de détection pour prendre en compte les nouvelles tendances du terrorisme, en particulier les schémas de financement liés à l'extrémisme politique et aux groupes opérant dans les zones identifiées comme à haut risque.

- Renforcer la formation de vos équipes sur les typologies émergentes de financement du terrorisme, en mettant l'accent sur les spécificités régionales et l'utilisation des nouvelles technologies par les groupes terroristes.

- Explorer les opportunités offertes par l'IA pour améliorer l'efficacité de vos dispositifs de détection, tout en restant vigilant face aux risques d'utilisation de ces mêmes technologies par les réseaux terroristes.

- Intensifier la coopération avec les autorités compétentes et les autres institutions financières pour partager les informations et les bonnes pratiques en matière de lutte contre le financement du terrorisme.